[사회복지학 논문] 이탈리아에서의 사회적 협동조합과 사회서비스
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작성일 22-12-20 02:42
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25년간, 수천개의 자원조직과 협회가 생겼는데, 7천개 이상의 사회적 기업과 수백개의 새로운 재단이 생긴 것이다.
1980년대에, ‘새로운 협동조합(new cooperatives)’이 제3섹터의 성장을 촉진하는데 결정적인 역할을 했다. 특히 취약계층 노동자들을 노동시장으로 편입시키는 활동에서 더욱 그러했다. 그들은 주로 사회적 문제가 있는 청년, 노인, 장애인, 약물중독자와 홈리스에게 위탁하는 새로운 서비스를 창출함으로써, 사회서비스(social services) 공급을 혁신했다. 처음에는 이런 서비스 중의 많은 부분을 자원조직이 공급했으나, 이후에 조합형태가 빠른 속도로 확산되었다. 이런 발전은 크게 두 가지의 특징이 있는데 (1)민주적인 형태로 주주들이 직접 경영에 참가하거나 (2)활동에 있어 협동조합 형태를 광범위하게 이용하는데, 다른 나라에서는 주로 협회나 재단의 형태를 갖는다.
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이탈리아에서의 사회적 협동조합과 사회서비스
Social cooperatives and social services in Italy
1)
1. 들어가는 말
지난 10년간 이탈리아의 제3섹터(the Third Sector)는 집중적이고 기대 밖의 성장을 보였고, 내부적으로는 많은 흥미롭고도 조직적인 발전이 있었다. 수년간 발전이 있은 이후, 1991년에(법 381조와 더불어) 이런 새로운 형식의 협동조합이 인정되었고, …(省略)
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다.
제3섹터의 이러한 괄목할만한 성장은 기존 조직의 강화를 통해 이루어졌다기보다는 완전히 새로운 조직의 탄생에서 비롯됐는데, 대체로 지지자들의 ‘제도적 창의성(institutional creativity`)’의 결과이고, 법에 의해서는 사후적으로만 뒷받침 받았다. 1990년대 초반 3~40만 정도이던 제3부문의 노동자수가(Borzaga, 2001; Barbetta, 1996) 2배 이상으로 늘어났다(Istat, 2001). 더구나 제도(institution)와 동등한 지위에 선 대화를 통해 제3섹터는 자체를 조직하였다.
